《威海市禁止燃放烟花爆竹办法》（以下简称《办法》）将于年1月1日起施行。新的《办法》将威海实行多年的限放*策改为禁放，市区禁放区域比原来的限放区域有所扩大；重污染天气预警期间，全市范围内全面禁止燃放烟花爆竹；禁放区域、禁放地点内，全年禁止销售、储存烟花爆竹。
与此前的《威海市市区烟花爆竹燃放管理规定》相比，《威海市禁止燃放烟花爆竹办法》主要有三个变化：一是改“限放”为“禁放”，虽然只有一字之差，但效果不同。在《威海市禁止燃放烟花爆竹办法》规定的禁放区域内，以前春节期间还可以在规定时间内燃放烟花爆竹，但从年元旦开始，全年不允许燃放；二是禁放区域扩大，考虑到燃放烟花爆竹对环境的影响，《威海市禁止燃放烟花爆竹办法》规定的禁放区域比之前限放区域有所扩大。三是禁放、禁销、禁储同步进行。为从源头上解决违法燃放烟花爆竹问题，在《威海市禁止燃放烟花爆竹办法》规定的禁放区域、禁放地点内，全年禁止销售、储存烟花爆竹。
《办法》规定的具体禁放区域为：
1．环翠区、高区、经区各街道办事处所辖区域，张村镇所辖区域，羊亭镇所辖区域内的和兴路与省道连线以北、以东区域，温泉镇所辖区域内的省道以东、温泉西路与温泉路连线以北、泉盛路以西区域，初村镇所辖区域内的省道以东、和兴路以北、双岛湾以西区域；
2．文登区的威青高速公路以南、以东，虎山路以西，小嵛岭水库以及沿线河道、圣海路、秀山路、秀山东路连线以北的区域；
3．临港区的省道以东，江苏路以南，金华北路以西，省道、威青高速公路连线以北的区域；
4．荣成市、乳山市的禁放区域由荣成市和乳山市人民*府划定，并向社会公布。
为了适应社会发展需要，增强《办法》的灵活性，在《办法》规定的禁止燃放烟花爆竹区域外，各区市*府、国家级开发区管委会可以根据需要划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域，并向社会公布。
在禁止燃放区域外的文物保护单位、人员密集场所、能源设施安全保护区等9类地点，禁止燃放烟花爆竹。
在重污染天气预警期间，全市范围内全面禁止燃放烟花爆竹。
举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定依法向公安机关申请焰火燃放许可。
《办法》在保留了“在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点或者时间燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关依法责令停止燃放，处一百元以上五百元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。”的处罚措施外，新设定了两种违法行为的法律责任。一是规定了违法提供燃放服务的法律责任。从事婚庆、殡仪等服务的单位或者个人，在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点或者时间，为顾客提供燃放烟花爆竹服务的，由公安机关责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款。二是规定了未立即清扫燃放废弃物的法律责任。在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点或者时间燃放烟花爆竹的单位或者个人，未在燃放完毕后立即清扫燃放废弃物，破坏环境卫生的，由城市管理执法部门处二百元以上二千元以下的罚款。
相关背景——
在威海，烟花爆竹燃放管理制度经历了从禁到限的过程。年，市*府颁布了《威海市市区禁止燃放烟花爆竹规定》，在市区范围内实行了禁放*策。但随着传统民俗文化的回归，又于年又出台了《威海市区燃放烟花爆竹管理规定》，将禁放改为限放，允许春节期间燃放。
从限放*策执行效果来看，初期不错，但随着时间的推移，烟花爆竹燃放管理也出现了一些问题。首先就是违法燃放问题屡禁不止，特别是在结婚、庆典、开业等时间节点，违法燃放现象尤为加剧。其次，燃放烟花爆竹造成的人身财产损害和环境污染问题比较突出，年以来，威海范围内因燃放烟花爆竹引发的火灾高达96起，每年因燃放烟花爆竹受伤的市民多达40余人，燃放期间PM10和PM2.5的浓度呈逐年上升趋势，最高时分别达到未燃放时的5.62倍和10.63倍；燃放烟花爆竹产生的噪声污染，也严重地干扰了市民的正常生活。此外，烟花爆竹燃放的社会共管合力不足，目前烟花爆竹燃放管理主要依靠公安机关，有关部门和单位的管理责任不够明确，社会组织、基层自治组织和市民对烟花爆竹燃放管理工作的参与不足，作用发挥不够，导致一些违法燃放行为不能得到及时有效查处。
从去年开始，威海市公安局会同威海市法制办进行了一系列的前期调研，起草了《威海市禁止燃放烟花爆竹办法（草案）》送审稿。为了最大限度地反映民意、在审查过程中开展了进一步地调研论证，共向市民发放草案征求意见稿和调查问卷份，到8个区市开展了实地调研，召开了由市民代表、基层管理部门、烟花爆竹销售企业等参加的立法座谈会8次，并针对禁放区的划定等重点问题举行了立法听证，在此基础上形成了《办法》草案并提请市*府审议通过。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者陶相银通讯员夏旭东
